El sistema de inmigración de Canadá ha desempeñado durante mucho tiempo un papel central en el desarrollo económico y social del país. La inmigración representa la mayor parte del crecimiento demográfico de Canadá y ayuda a abordar la escasez de mano de obra en todos los sectores. Los servicios de asentamiento apoyan a los recién llegados mientras construyen vidas y comunidades en todo el país.
A medida que crece el número de personas que desean visitar e inmigrar a Canadá, la forma en que se manejan las solicitudes se vuelve más digital. Este cambio remodela la forma en que los solicitantes interactúan con Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá.
A través de su iniciativa de modernización de la plataforma digital, el departamento está introduciendo nuevas cuentas de clientes en línea, herramientas de procesamiento automatizado y visas digitales como parte de una transformación más amplia de varios años.
Sin embargo, a medida que los procesos se vuelven más automatizados, puede resultar más difícil ver cómo se toman las decisiones o cómo cuestionarlas. El uso cada vez mayor de herramientas automatizadas se ha asociado durante mucho tiempo con cambios en la rendición de cuentas y las prácticas institucionales.
En la administración de inmigración, estos cambios se vuelven visibles en las interacciones cotidianas con los sistemas digitales.
Presiones de funcionamiento
Canadá procesa millones de solicitudes de inmigración temporal y permanente cada año, lo que ejerce una presión significativa sobre los sistemas administrativos y la capacidad de procesamiento.
Gran parte de este trabajo se realiza actualmente a través del actual Sistema Global de Gestión de Casos (GCMS). Este sistema se introdujo hace 20 años cuando el procesamiento de inmigración dependía en gran medida de documentación en papel y operaciones centralizadas.
Sin embargo, el sistema fue diseñado para una era diferente de administración de inmigración. Cuando se implementó por primera vez el GCMS, el procesamiento de inmigración todavía dependía en gran medida de la documentación en papel y los flujos de trabajo administrativos centralizados.
Durante las últimas dos décadas, tanto el alcance como la complejidad del sistema de inmigración de Canadá se han expandido significativamente. Como resultado, el IRCC comenzó a desarrollar una nueva plataforma de gestión de casos destinada a reemplazar al GCMS como parte de la iniciativa de digitalización más amplia del departamento.
Proceso digitalizado
La administración de inmigración involucra algunas de las decisiones más importantes que toma el gobierno federal sobre el estatus legal, la movilidad y la protección de una persona. Hoy en día, la mayoría de las personas que solicitan visas o residencia canadienses comienzan el proceso en línea en lugar de mediante la interacción directa con un oficial de inmigración.
Los solicitantes suelen interactuar primero con portales en línea, mensajes automatizados y sistemas de verificación de documentos antes de que sus archivos lleguen a quienes toman las decisiones.
Estos cambios son institucionales y administrativos. La ley de inmigración canadiense ahora permite sistemas electrónicos para ayudar a los funcionarios a procesar solicitudes y tomar decisiones.
A medida que crece el número de personas que desean visitar e inmigrar a Canadá, la forma en que se manejan las solicitudes se vuelve más digital. (Unsplash/Brooke Cagle)
El análisis de datos avanzado ayuda a identificar aplicaciones rutinarias y acelerar el procesamiento. En todo el servicio público federal, se utilizan cada vez más tecnologías similares para apoyar la toma de decisiones administrativas.
Los portales de clientes también moldean la forma en que los solicitantes interactúan con el estado al organizar cómo se presentan los documentos, cómo se solicita información adicional y cómo los solicitantes reciben actualizaciones sobre sus casos.
Los expedientes migratorios se gestionan cada vez más como registros digitales de casos que pasan por los sistemas gubernamentales. Esto significa que las solicitudes pueden evaluarse en varias etapas del procesamiento, no sólo cuando el funcionario toma la decisión final.
Por ejemplo, los sistemas de clasificación automatizados pueden clasificar las solicitudes como rutinarias antes de que un funcionario las revise, mientras que los portales de clientes en línea estructuran cómo los solicitantes envían documentos y reciben actualizaciones durante el procesamiento.
La automatización y la experiencia del candidato
Si bien estas reformas están diseñadas para mejorar la eficiencia, también están remodelando la forma en que los solicitantes experimentan el sistema de inmigración.
Para muchos migrantes, la inmigración ahora significa una interacción prolongada con sistemas digitales, procedimientos de verificación de documentos y canales de comunicación automatizados. Es posible que los solicitantes necesiten cargar documentos repetidamente, responder a solicitudes automáticas de información adicional o monitorear las actualizaciones del portal en línea durante meses o incluso años.
Si bien las reformas digitales están diseñadas para mejorar la eficiencia, también están remodelando la forma en que los solicitantes experimentan el sistema de inmigración. (Getty Images/Unsplash+)
La visibilidad limitada de los cronogramas o las vías de decisión puede dificultar la comprensión de cómo se evalúan los casos, lo que genera una incertidumbre prolongada y nuevas cargas administrativas.
Estas experiencias pueden parecer cuestiones técnicas, pero también reflejan cambios más profundos en la forma en que opera ahora la administración de inmigración.
El cambio hacia una administración digital y automatizada también está afectando la forma en que trabajan los funcionarios de inmigración. Se introdujeron herramientas de automatización y clasificación para gestionar las cargas de trabajo y mejorar la productividad, al mismo tiempo que se remodeló la forma en que se distribuyeron las responsabilidades entre los sistemas técnicos y los flujos de trabajo administrativos.
Los asistentes sociales trabajan cada vez más dentro de infraestructuras que preclasifican las solicitudes y estructuran los procesos de decisión. Pero en lugar de abordar la fuente de la presión administrativa, simplemente se reorganiza.
Hacer que la automatización sea responsable
Canadá ya cuenta con varios mecanismos de supervisión, incluidas las evaluaciones de impacto algorítmicas requeridas por las Directivas sobre toma de decisiones automatizada.
Estas medidas representan un avance significativo hacia una gobernanza digital responsable. Sin embargo, a medida que la administración de inmigración se vuelve cada vez más automatizada y basada en plataformas, se necesitan salvaguardias adicionales para garantizar que la rendición de cuentas siga el ritmo.
Las posibles medidas incluyen ampliar la documentación pública de los sistemas de clasificación automatizados, introducir procesos de revisión independientes y proporcionar vías claras para la revisión humana. Tales medidas alinearían mejor la modernización digital con los marcos de supervisión existentes en Canadá para la toma de decisiones automatizada.
El sistema de inmigración de Canadá a menudo se describe como basado en derechos y en la igualdad, la justicia y la inclusión. Mantener la confianza pública en ese sistema depende de garantizar que los sistemas de toma de decisiones administrativas sigan siendo transparentes, cuestionables y responsables.
La automatización y la administración basada en plataformas están remodelando la migración canadiense. La eficiencia por sí sola no puede sostener la confianza pública. A medida que Canadá moderniza su administración de inmigración, la rendición de cuentas debe incorporarse a los sistemas digitales de manera tan intencionada como las propias tecnologías.
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