La factura eléctrica regulada entró en vigor en España el 1 de julio de 2009, poniendo fin al proceso de liberalización del mercado eléctrico.
Con la liberalización, los pequeños consumidores (aquellos cuya potencia contratada no supera los 10 kV) pudieron elegir entre ofertas de mercado libre de varios comercializadores o la comercialización regulada a través de la tarifa final (TUR), que asignaba el costo del servicio eléctrico a través de plazos de facturación fijos (potencia contratada) y variables (energía consumida).
En abril de 2014, el precio voluntario para el pequeño consumidor (PVPC) sustituye a la tarifa de último recurso y el precio de la energía se toma directamente de los precios, en intervalos horarios, que determina el mercado eléctrico.
La última modificación significativa tuvo lugar el 1 de enero de 2026 y representa la etapa final del proceso de implementación de la reforma de la metodología de cálculo del PVPC, que fue aprobada en abril de 2023.
Con esta reforma, el precio del mercado diario de la energía para los clientes de PVPC comenzó a ajustarse teniendo en cuenta el precio de los mercados organizados en cuotas: anual, trimestral y mensual. En 2024, primer año de implantación, el precio de la electricidad dependía en un 25% de las cuotas del mercado, y el 75% restante del precio diario. Al año siguiente, en 2025, el porcentaje del primer concepto aumentó hasta el 40%. A partir de este año el precio se calcula con una ponderación del 55% para el mercado de futuros y del 45% para el mercado diario. De esta forma, el objetivo es depender menos de las fluctuaciones de estos últimos y garantizar una mayor estabilidad de precios a los pequeños consumidores en el mercado regulado.
Por su parte, los precios para quienes acuden al mercado libre de energía están armonizados en los contratos y tarifas que los comercializadores ofrecen a sus clientes.
Factura de PVPC en 2026
La factura PVPC consta de seis plazos y su importe es la suma de:
Plazo fijo, que consta de tres componentes: el precio de la potencia contratada (el número de kilovatios que se pueden consumir en un momento determinado) durante las horas de alta demanda (0,0759 €/kV día) y baja demanda (0,0020 €/kV día), y los costes de comercialización (compra de energía, facturación, servicio), cuyo precio regulado es de 86/0kV00 día.
Término variable: se calcula por intervalos de tiempo y es el producto de multiplicar la energía consumida en una determinada hora por el precio de la energía en esa misma hora. El precio se determina ponderando el precio de la electricidad en el mercado que se celebra cada 15 minutos (45%) y los precios a plazos (55%). Dentro de este último, el peso del mercado anual es del 54%, el mercado trimestral del 36% y el mercado mensual del 10%. Además, el precio de la energía incluye los costes de operación del sistema y una parte variable de peajes y tasas.
Financiamiento del bono social, que se aplica según la normativa y es obligatorio. Tiene un valor de 0,019€/día.
Impuesto a la electricidad: es del 5,11% y se aplica a los tres plazos anteriores (plazo fijo, plazo variable y financiación con bonos sociales).
Alquiler de contador eléctrico (0,0266€/día).
IVA (21%), que se aplica sobre la suma de los cinco plazos anteriores (plazo fijo, plazo variable, financiación de bonos sociales, impuesto eléctrico, arrendamiento de contadores).
En el caso del autoconsumo aparece un término adicional que refleja la compensación económica por el exceso de energía vertida a la red (energía vertida X precio regulado por hora).
La importancia de los conceptos.
Los términos más importantes de la factura son los dos primeros (fijos y variables). Además, estas son las cantidades mayores y las únicas que el consumidor puede gestionar. En 2025, el término de potencia (fija) fue del 20%, y el término de energía (variable) del 56% de la cuenta del consumidor medio de PVPC (4 kV de potencia contratada y 200 kVh de consumo mensual).
Respecto a 2025, el precio del plazo de la luz (coste fijo de la factura) aumentará en 2026. Además, el hecho de que los precios del mercado a plazos se incluyan en el cálculo de la energía consumida (plazo variable de la factura de la luz) sugiere una reducción del precio del 16%. Se mantiene la discriminación horaria para costes y peajes: dos periodos en el término energético y tres en el término energético.
Consumo eficiente de la potencia contratada
Contratar la potencia de pico que realmente se necesita puede suponer un ahorro importante en el coste eléctrico anual.
Las facturas incluyen un gráfico con la potencia pico realmente consumida en el último año. Esta información debe servir como guía para contratar la potencia adecuada. El cambio de potencia (que tiene un coste para los consumidores de electricidad) se puede realizar en pasos de 0,1 kV.
Consumo eficiente de electricidad.
Aprovechar la diferencia horaria en los precios de la energía para desplazar, en la medida de lo posible, el consumo de horas del día o de la semana caras a horas más baratas es una buena forma de optimizar el consumo eléctrico.
Durante el día, el impacto de la generación fotovoltaica hace que los horarios más baratos sean entre las 15.00 y las 15.00 horas. y las 6:00 p. m., mientras que entre las 4:00 a. m. y las 6:00 a. m. no es hora pico. El horario más caro es entre las 19:00 horas. y 10:00 a. m. (hora punta nacional).
Dentro de la semana, todos los horarios de los sábados, domingos y festivos son fuera de horario y tienen precios más bajos que los días laborables.
En 2025, en el 20% de los días, la diferencia de precio entre la hora más cara y la más barata fue de 20,62 euros/kWh, lo que es un valor muy significativo.
Cliente informado
Conviene recordar que un consumidor de PVPC puede conocer cada día el precio horario de la energía del día siguiente mediante plataformas como Red Eléctrica e·sios (REE) o cualquier aplicación específica.
Finalmente, conviene revisar periódicamente el comparador de facturas de la CNMC, que establece un ranking ordenado con las ofertas de todos los comercializadores de electricidad a precio libre y PVPC.
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